第一條 為進(jìn)一步加強我省市政基礎設施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政工程）建設的工程質(zhì)量管理，保障人民生命和財產(chǎn)安全，規范住房和城鄉建設行政主管部門(mén)和市政工程質(zhì)量監督機構的行為，根據《建設工程質(zhì)量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監督管理規定》（部令第5號）、《云南省房屋和市政設施工程質(zhì)量監督管理實(shí)施辦法》（第37號）等有關(guān)法律法規和政策規定，結合本省實(shí)際，制定本細則。

第二條 在本省行政區域內對新建、改建、擴建市政工程實(shí)施建設和質(zhì)量監督活動(dòng)的，適用本細則。

本細則所稱(chēng)市政工程，是指城鎮道路、橋梁、給水排水管道、給水排水構筑物及水處理、路燈和夜景照明、供熱、燃氣、園林綠化、河道整治、市容環(huán)衛和生活垃圾清運及處理、公共交通（軌道交通）等涉及公眾利益和公共安全的城鎮建設項目。

第三條 省住房和城鄉建設行政主管部門(mén)負責本省市政工程質(zhì)量監督管理工作。

州、市、縣（區）住房和城鄉建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內的市政工程質(zhì)量監督管理工作。

第四條 省級市政工程質(zhì)量監督機構受省住房和城鄉建設行政主管部門(mén)委托，負責本省市政工程質(zhì)量監督管理的具體工作，并對州（市）、縣（區）具體監督業(yè)務(wù)進(jìn)行指導工作。

州（市）、縣(區)住房和城鄉建設行政主管部門(mén)可委托本區域的市政工程質(zhì)量監督機構實(shí)施質(zhì)量監督工作，無(wú)市政工程質(zhì)量監督機構的，應委托本區域的同級建筑工程質(zhì)量監督機構實(shí)施質(zhì)量監督工作。實(shí)施工程質(zhì)量監督的質(zhì)量監督機構應經(jīng)省住房和城鄉建設行政主管部門(mén)考核合格。

第五條 與市政工程建設相關(guān)的勘察、設計、建設、施工、監理和質(zhì)量檢測等單位，根據各自的職責，承擔相應的質(zhì)量責任。

質(zhì)量監督機構對工程的監督行為不替代工程建設各責任主體的質(zhì)量管理職能和責任。

第六條 市政工程質(zhì)量監督機構實(shí)行站長(cháng)負責制；市政工程質(zhì)量監督實(shí)行項目監督工程師負責制。

第七條 市政工程質(zhì)量監督管理應當包括下列內容：

（一）檢查工程建設執行法律法規和工程建設強制性標準的情況；

（二）抽查涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量；

（三）抽查工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位的質(zhì)量行為；

（四）抽查、抽測主要原材料、半成品、預制構配件的質(zhì)量；

（五）對工程竣工驗收進(jìn)行監督；

（六）組織或者參與工程質(zhì)量事故的調查處理；

（七）定期對本地區工程質(zhì)量狀況進(jìn)行統計分析；

（八）依法對違法違規質(zhì)量行為實(shí)施處罰。

第八條 凡在本省行政區域內從事市政工程的新建、改建、擴建等工程建設活動(dòng)的單位，在申領(lǐng)《施工許可證》之前，應向工程所在地住房和城鄉建設行政主管部門(mén)或其委托的市政工程質(zhì)量監督機構報送《質(zhì)量監督申報表》及相關(guān)資料接受審核。經(jīng)審核符合條件的工程，核發(fā)《質(zhì)量監督書(shū)》；不符合條件的，出具《報監資料審查意見(jiàn)表》；審核工作應當在7個(gè)工作日內完成。

未取得《質(zhì)量監督書(shū)》的，不得頒發(fā)《施工許可證》，不得開(kāi)工建設。

第九條 對取得《質(zhì)量監督書(shū)》的工程項目，質(zhì)量監督機構應當制定《質(zhì)量監督工作計劃》，質(zhì)量監督機構應明確工程項目的監督負責人和監督人員，總人數不少于2人?！顿|(zhì)量監督工作計劃》應在工程開(kāi)工前的質(zhì)量監督工作會(huì )議上向設計、建設、施工、監理等單位公布，聽(tīng)取并解答各單位的疑問(wèn)。

公布后的《質(zhì)量監督工作計劃》由質(zhì)量監督機構負責組織實(shí)施，相關(guān)單位應積極配合。

第十條 質(zhì)量監督機構應當對工程以下內容進(jìn)行抽查、抽測：

（一）工程建設的技術(shù)文件和相關(guān)資料；

（二）工程主體結構安全；

（三）工程的主要使用功能；

（四）主要原材料、半成品和預制構配件；

（五）工程建設各質(zhì)量責任主體質(zhì)量保證體系的制定和實(shí)施情況。

質(zhì)量監督機構根據抽查情況對工程質(zhì)量提出評價(jià)意見(jiàn)。根據發(fā)現問(wèn)題的嚴重程度，可現場(chǎng)反饋意見(jiàn)或者組織召開(kāi)專(zhuān)項會(huì )議進(jìn)行通報，并提出整改要求。

第十一條 建設單位應在工程完工后及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行工程驗收，并將驗收方案提前7個(gè)工作日報質(zhì)量監督機構，質(zhì)量監督機構應對工程是否滿(mǎn)足驗收的必備條件進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合要求的方可組織驗收。

第十二條 建設單位組織工程驗收時(shí)，應通知質(zhì)量監督機構參加。質(zhì)量監督機構應重點(diǎn)對驗收的組織形式、程序、驗收執行的標準和規范、驗收結論等是否符合有關(guān)規定進(jìn)行監督。

第十三條 質(zhì)量監督機構應在工程竣工驗收合格后5個(gè)工作日內，向備案部門(mén)提交《質(zhì)量監督報告》。

《質(zhì)量監督報告》應由項目監督負責人組織編寫(xiě)，部門(mén)負責人審核，工程質(zhì)量監督機構負責人簽字并加蓋公章。

建設單位應自工程竣工驗收合格之日起15日內，向備案部門(mén)辦理工程竣工驗收備案手續。

第十四條 質(zhì)量監督機構應對每個(gè)市政工程項目建立工程質(zhì)量監督檔案。

　 第十五條 質(zhì)量監督機構實(shí)施監督檢查時(shí)，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（三）發(fā)現有影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，責令改正。

第十六條 質(zhì)量監督機構應組織或者參與工程質(zhì)量事故調查處理，并要求參建方及時(shí)通知質(zhì)量監督機構監督事故處理過(guò)程。

第十七條 質(zhì)量監督機構在工程建設過(guò)程監督中發(fā)現違法、違規行為時(shí)，應及時(shí)報請同級住房和城鄉建設行政主管部門(mén)依法處理。

第十八條 質(zhì)量監督機構應對本地區的工程質(zhì)量狀況進(jìn)行統計分析，并積極推行差別化監管模式。

第十九條 市政工程質(zhì)量監督機構設置應具備下列條件：

（一）具有符合規定的監督人員。人員數量由縣級以上地方人民政府、住房和城鄉建設行政主管部門(mén)根據實(shí)際需要確定。監督人員應占監督機構總人數的75%以上；

（二）具有固定的工作場(chǎng)所和能滿(mǎn)足工程質(zhì)量監督檢查工作需要的儀器、設備和工具等；

（三）制定有效實(shí)施的質(zhì)量監督工作制度，具備與質(zhì)量監督工作相適應的信息化管理條件。

（四）建筑工程質(zhì)量監督機構負責市政工程質(zhì)量監督工作的應設立市政工程質(zhì)量監督部門(mén)，配備市政工程（如道橋、給排水、園林綠化等方面）的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，且不少于3人。

第二十條 監督人員應當具備下列條件：

（一）具有工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷或者工程類(lèi)執業(yè)注冊資格；

（二）具有三年以上工程質(zhì)量管理或者設計、施工、監理等工作經(jīng)歷；

（三）熟悉掌握相關(guān)法律法規和工程建設強制性標準；

（四）具有一定的組織協(xié)調能力和良好職業(yè)道德。

符合上述條件的監督人員經(jīng)省住房和城鄉建設行政主管部門(mén)考核合格后，方可從事市政工程質(zhì)量監督工作。

第二十一條 監督機構可聘請中級職稱(chēng)以上，具有相應工程施工管理經(jīng)驗的技術(shù)人員協(xié)助開(kāi)展市政工程質(zhì)量監督工作。

第二十二條 省住房和城鄉建設行政主管部門(mén)對從事市政工程質(zhì)量監督的人員每年進(jìn)行一次法律法規、業(yè)務(wù)知識的培訓，每?jì)赡赀M(jìn)行一次崗位考核和繼續教育培訓。

第二十三條 省住房和城鄉建設行政主管部門(mén)按照有關(guān)規定，對行政區域內質(zhì)量監督機構每三年進(jìn)行一次考核。

　　第二十四條 市政工程質(zhì)量監督機構的從業(yè)人員應不斷增強責任意識和法制意識，確保嚴格依法履行監督職責。若監督人員出現玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為，尚未構成犯罪的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 本細則所稱(chēng)市政基礎設施質(zhì)量監督管理，是指住房和城鄉建設行政主管部門(mén)或者受其委托的機構，依據有關(guān)法律法規和工程建設強制性標準，對市政工程實(shí)體質(zhì)量和工程勘察、設計、建設、施工、監理及檢測等單位的工程質(zhì)量行為實(shí)施的監督管理；

本細則所稱(chēng)市政工程實(shí)體質(zhì)量監督，是指住房和城鄉建設行政主管部門(mén)或者受其委托的機構對涉及市政工程主體結構安全、主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量情況實(shí)施的監督管理；

本細則所稱(chēng)市政工程質(zhì)量行為監督，是指住房和城鄉建設行政主管部門(mén)或者受其委托的機構，對工程建設、勘察、設計、施工、監理及檢測等單位履行法定質(zhì)量責任和義務(wù)的情況實(shí)施的監督管理。

第二十六條 市政工程質(zhì)量監督管理的具體內容、程序、方法等見(jiàn)本細則附件《云南省市政基礎設施工程質(zhì)量監督指南》。

第二十七條 臨時(shí)性、搶險救災等市政工程不適用本細則。

第二十八條 本細則自2013年6月1日起實(shí)施。