云南省住房城鄉建設系統證明事項告知承諾制工作規程（試行）

第一章  總則

第一條 【目的】為深化全省住房城鄉建設系統“放管服”改革，著(zhù)力優(yōu)化行政審批程序、完善管理方式、提高行政效率、強化事中事后監管，依據《住房和城鄉建設部關(guān)于取消部分部門(mén)規章和規范性文件設定的證明事項的決定》（建法規〔2019〕6號）、《住房和城鄉建設部關(guān)于取消部分部門(mén)規章規范性文件設定的證明事項（第二批）的決定》（建法規〔2020〕2號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省全面推行證明事項告知承諾制實(shí)施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2021〕2號）等文件要求，制定本工作規程。

第二條【證明及證明事項告知承諾制含義】本規程所稱(chēng)證明，是指公民、法人和其他組織在依法向住房城鄉建設主管部門(mén)申請辦理政務(wù)服務(wù)事項時(shí)，提供的需要由行政機關(guān)或者其他機構出具、用以描述客觀(guān)事實(shí)或者表明符合特定條件的材料。

證明事項告知承諾制，是指公民、法人和其他組織在向住房城鄉建設主管部門(mén)申請辦理政務(wù)服務(wù)事項時(shí)，行政機關(guān)以書(shū)面形式（含電子文本，下同）將證明義務(wù)、證明內容以及不實(shí)承諾的法律責任一次性告知申請人，申請人書(shū)面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔不實(shí)承諾的法律責任，行政機關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據書(shū)面承諾辦理相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項的工作機制。

第三條【適用范圍】適用于住房和城鄉建設部以及省人民政府文件公布實(shí)行告知承諾制的證明事項，各級住房和城鄉建設部門(mén)拓展的告知承諾制證明事項。

第四條【證明事項告知承諾制拓展】證明事項告知承諾制實(shí)行動(dòng)態(tài)調整機制。

各級住房和城鄉建設部門(mén)根據“放管服”改革工作需要，對直接面向企業(yè)和群眾、依申請辦理的，通過(guò)事中事后監管能夠糾正不符合條件行為、不會(huì )產(chǎn)生嚴重后果的政務(wù)服務(wù)事項，經(jīng)同級司法部門(mén)審核后報請本級人民政府公布，可將其證明事項拓展調整為告知承諾制。

第二章  告知承諾書(shū)內容與公開(kāi)方式

第五條【告知承諾書(shū)內容】實(shí)行證明事項告知承諾制的政務(wù)服務(wù)事項，由住房城鄉建設主管部門(mén)制定目錄并向社會(huì )公布，并通過(guò)告知承諾書(shū)，主動(dòng)向申請人告知下列內容：

（一）政務(wù)服務(wù)事項名稱(chēng)；

（二）證明事項（證明材料）內容；

（三）證明事項設定依據；

（四）告知承諾適用對象；

（五）承諾方式；

（六）承諾效力；

（七）不實(shí)承諾責任。

申請人根據住房城鄉建設主管部門(mén)告知的內容，認真閱知并準確理解告知的全部?jì)热?，愿意作出承諾的，應當對承諾內容的真實(shí)性、準確性負責，承擔因不實(shí)承諾所產(chǎn)生的一切法律后果。

告知承諾書(shū)一式兩份，由住房城鄉建設主管部門(mén)和申請人各保存一份。

第六條【告知承諾書(shū)公開(kāi)方式】實(shí)行證明事項告知承諾的政務(wù)服務(wù)事項，按照“一事項、一文本”“誰(shuí)審批、誰(shuí)發(fā)布”的原則，由審批部門(mén)提供告知承諾書(shū)格式文本。在云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、本部門(mén)網(wǎng)站等公共平臺公開(kāi)，政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳擺放，方便申請人查閱、索取或者下載。

第三章  工作流程

第七條【申請】申請人可以按照辦事指南要求自行打印或在政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳獲取《證明事項告知承諾書(shū)》格式文本，并按要求填寫(xiě)相關(guān)材料信息。

第八條【受理】告知承諾受理方式：1.現場(chǎng)受理?，F場(chǎng)受理人員指導申請人作出書(shū)面承諾，屬于適用告知承諾制情形的，且申請人自愿采取告知承諾制替代證明的申請人按照規定簽訂《證明事項告知承諾書(shū)》，受理人員再根據實(shí)際工作流程辦理相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項。

2.在線(xiàn)受理。申請人將簽好的《證明事項告知承諾書(shū)》連同其他申報材料一并上傳至申報系統，受理人員根據實(shí)際工作流程辦理相關(guān)行政許可。

第九條【辦理】工作人員依法對涉及證明事項告知承諾的政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行辦理，對符合條件的，作出準予通過(guò)決定。對不符合條件的，作出不予通過(guò)決定。

第四章  監管

第十條【免予事中事后核查的承諾】結合證明事項特點(diǎn)和承諾人信用狀況，明確申請人的承諾是否免于事中事后核查，綜合運用“雙隨機、一公開(kāi)”監管、重點(diǎn)監管、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”等方式做好免予核查事項的日常監管。

第十一條【需要事中事后核查的承諾】針對不同證明事項的不同特點(diǎn)，明確核查時(shí)間、核查方式和核查標準，采取在線(xiàn)核查、現場(chǎng)核查或協(xié)助核查等方式開(kāi)展事中事后核查。要利用全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺、“一部手機辦事通”、信用中國（云南）網(wǎng)站、部門(mén)業(yè)務(wù)系統等收集、比對有關(guān)數據，實(shí)施在線(xiàn)核查；確有必要的，要依托“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺，將承諾情況及時(shí)準確推送給有關(guān)監管人員，采取現場(chǎng)檢查、實(shí)地勘驗等方式開(kāi)展現場(chǎng)核查，核查中要優(yōu)化工作程序、加強業(yè)務(wù)協(xié)同，避免煩企擾民；有關(guān)數據尚未實(shí)現網(wǎng)絡(luò )共享的，要建立部門(mén)間、地區間協(xié)助核查機制。

第五章  責任

第十二條【申請人責任】對在核查或者日常監管中發(fā)現承諾不實(shí)的，住房城鄉建設主管部門(mén)要依法終止辦理、責令限期整改、撤銷(xiāo)行政決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

第十三條【主管部門(mén)人員責任】 住房城鄉建設主管部門(mén)實(shí)施政務(wù)服務(wù)告知承諾制，有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責令改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）申請人符合承諾條件且愿意承諾而拒絕申請人承諾的；

（二）對申請人履行承諾的情況，未按照本規程規定開(kāi)展監督檢查的；

（三）對申請人不履行承諾的行為，未及時(shí)作出處理決定的。

第六章  風(fēng)險防控

第十四條【適用對象】告知承諾制適用于向住房城鄉建設主管部門(mén)依申請辦理政務(wù)服務(wù)事項的公民、法人和其他組織。申請人有不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復前不適用告知承諾制。

第十五條【告知承諾制選擇和退出】對實(shí)行告知承諾制的證明事項，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理，申請人不愿承諾或者無(wú)法承諾的，仍然按照正常申請程序提交證明材料。

實(shí)行承諾退出機制，在政務(wù)服務(wù)事項辦結前，申請人有合理理由的，可以撤回承諾申請，撤回后應當按原程序辦理。

第十六條【制定風(fēng)險防控制度和措施】各級住房和城鄉建設部門(mén)要認真梳理證明事項工作環(huán)節風(fēng)險點(diǎn)，制定防控措施，切實(shí)提高風(fēng)險防范能力。積極探索事前信用評估預警和責任保險制度，加強事前風(fēng)險防控，降低實(shí)行告知承諾制可能引發(fā)的行政賠償風(fēng)險。

第十七條【實(shí)行告知承諾制證明事項禁入范圍】對直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護和直接關(guān)系公民人身、重大財產(chǎn)安全的證明事項，以及重要涉外等風(fēng)險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的證明事項不得實(shí)行告知承諾制。

第七章  其他

第十八條【確定權限邊界】各級住房城鄉建設主管部門(mén)負責證明事項告知承諾的具體實(shí)施，并做好信息共享、互通銜接、事中事后監管工作。住房城鄉建設行業(yè)政務(wù)服務(wù)事項賦權行政審批局的，由本級人民政府確定政務(wù)服務(wù)部門(mén)和住房城鄉建設主管部門(mén)對證明事項告知承諾制實(shí)施的權限邊界。

第十九條【實(shí)施時(shí)間】本規程自2022年2月10日起施行。

附件：附件1云南省住房城鄉建設系統證明事項告知承諾制清單

附件2政務(wù)服務(wù)事項名稱(chēng) 證明事項告知承諾書(shū)范本