云南省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)2022年度建筑市場(chǎng)監督執法檢查“雙隨機、一公開(kāi)” 抽查工作方案的通知

各州（市）住房和城鄉建設局、各有關(guān)企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2019〕5號）及《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省市場(chǎng)監管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管實(shí)施辦法的通知》（云政辦規〔2019〕5號），根據云南省“先照后證”改革后加強事中事后監管省級聯(lián)席會(huì )議辦公室、云南省市場(chǎng)監管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管省級聯(lián)席會(huì )議辦公室《關(guān)于印發(fā)2022年度云南省市場(chǎng)監管領(lǐng)域部門(mén)抽查計劃和部門(mén)聯(lián)合抽查計劃的通知》安排，云南省住房和城鄉建設廳特制定了《2022年度建筑市場(chǎng)監督執法檢查“雙隨機、一公開(kāi)”抽查工作方案》，現印發(fā)給你們。請各地結合工作實(shí)際制定2022年度工作方案，切實(shí)做好“雙隨機、一公開(kāi)”抽查檢查工作。

聯(lián)系人及電話(huà)：劉建周，0871—64320971。

云南省住房和城鄉建設廳

2022年3月16日

附件：

云南省住房和城鄉建設廳2022年度建筑市場(chǎng)監督執法檢查“雙隨機、一公開(kāi)”抽查工作方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2019〕5號）及《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省市場(chǎng)監管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管實(shí)施辦法的通知》（云政辦規〔2019〕5號），云南省住房和城鄉建設廳根據云南省“先照后證”改革后加強事中事后監管省級聯(lián)席會(huì )議辦公室、云南省市場(chǎng)監管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管省級聯(lián)席會(huì )議辦公室《關(guān)于印發(fā)2022年度云南省市場(chǎng)監管領(lǐng)域部門(mén)抽查計劃和部門(mén)聯(lián)合抽查計劃的通知》安排，特制定本工作方案。

一、檢查依據

本次抽查檢查依據《中華人民共和國建筑法》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》（建設部令第22號）、《工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定》《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設部令141號）、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》的通知（建市規〔2019〕1號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省市場(chǎng)監管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管實(shí)施辦法的通知》、《云南省建筑市場(chǎng)管理條例》等規章法規以及機構改革后“三定”方案部門(mén)隨機抽查事項清單及職能職責等組織實(shí)施。

二、檢查主體

本次建筑市場(chǎng)監督執法抽查檢查，檢查抽查部門(mén)為省級、州（市）住房城鄉建設管理部門(mén)。

三、檢查對象

截止 2021 年 12月，凡在我省范圍內建筑業(yè)（施工、監理）企業(yè)，建設工程質(zhì)量檢測機構。

各州（市）應對轄區內管理的建筑業(yè)（施工、監理）企業(yè)開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”檢查，其中昆明市抽查比例不低于2%，其他州（市）抽查比例不低于5%，省住房城鄉建設廳將按照不低于0.5%比例進(jìn)行抽查。

省住房城鄉建設廳按照不低于2%的比例對建設工程質(zhì)量檢測機構進(jìn)行抽查，各州（市）根據實(shí)際情況自行確定抽查比例。

四、檢查內容

對建筑市場(chǎng)從業(yè)單位（建筑業(yè)企業(yè)、工程監理企業(yè)、工程質(zhì)量檢測機構）進(jìn)行檢查，包括工程基本建設程序執行情況、工程參建各方主體市場(chǎng)行為情況、資質(zhì)情況、人員持證情況、違法分包轉包、各項管理制度文件等。

五、檢查時(shí)間

省住房城鄉建設廳及各州（市）應在 2022年9月30日前完成抽查檢查工作。

六、檢查方式

通過(guò)電子化審批系統檢查、交流座談、查閱資料、現場(chǎng)檢查、情況反饋等方式開(kāi)展檢查。

七、檢查程序

（一）抽取檢查對象及執法檢查人員

省級檢查對象和執法人員統一由省住房城鄉建設廳通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統（云南）抽取，各州（市）自行通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統（云南）抽取轄區內檢查對象；執法人員一般不少于2名。執法檢查人員與待檢查對象存在法律中規定的回避關(guān)系時(shí)，依法予以回避。

（二）提供檢查數據

云南省住房和城鄉建設廳負責提供省級檢查建筑市場(chǎng)從業(yè)單位數據、各州（市）住房和城鄉建設局負責提供本級檢查建筑市場(chǎng)從業(yè)單位數據。

（三）實(shí)施檢查層級

建筑市場(chǎng)監管檢查由省、州（市）級住房和城鄉建設部門(mén)分別抽取檢查對象，由省、州（市）級住房和城鄉建設部門(mén)按照相關(guān)法律法規對企業(yè)分別進(jìn)行核查，并作出相應結論。

（四）結果判定

1.對于符合相關(guān)法律法規的，檢查結果判定為正常。

2.對于不符合相關(guān)政策文件或法律法規的，由檢查對象就相關(guān)情況進(jìn)行說(shuō)明。能夠提供合理說(shuō)明的，由檢查部門(mén)責令其限期改正。逾期仍不滿(mǎn)足要求的，按照相關(guān)政策文件或法律法規進(jìn)行處理。

3.對于檢查中發(fā)現的其他違法違規線(xiàn)索，交由屬地有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步核查處理。

（五）結果處理

1.檢查結果錄入。2022年10月31日前，省、州（市）級住房和城鄉建設部門(mén)分別將所查事項的抽查檢查結果通過(guò)相關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公示，并推送到全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統（云南）。

2.檢查中發(fā)現違法違規問(wèn)題的，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)監管，誰(shuí)審批、誰(shuí)監管”的原則做好后續監管的銜接。對涉嫌犯罪的及時(shí)移送公安司法部門(mén)，防止監管脫節。

八、工作要求

（一）提高認識，統一思想。

“雙隨機、一公開(kāi)”聯(lián)合抽查檢查工作是進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、深化“放管服”改革的重要內容，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大舉措，各級住房城鄉建設管理部門(mén)務(wù)必高度重視，嚴格按照工作方案安排搞好本年度抽查檢查工作，按時(shí)保質(zhì)完成檢查任務(wù)。

（二）嚴格紀律，依法履職。

參與檢查的執法人員要增強責任意識，檢查中要做到檢查內容和程序清晰、檢查記錄完整，切實(shí)履行法定監管職責。對檢查工作中失職瀆職的，要依法依規嚴肅處理。

（三）加強協(xié)作，強化保障。

參與執法檢查人員要按照抽查檢查的工作安排，密切協(xié)作，共同做好聯(lián)合檢查的組織實(shí)施，確保聯(lián)合檢查有序開(kāi)展。